衛(wèi)生部關(guān)于做好貫徹實(shí)施《中華人民共和囯政府信息公開(kāi)條例》工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,部直屬各單位,部機(jī)關(guān)各司局:
《中華人民共和囯政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于2008年5月1日起實(shí)施。為做好《條例》施行工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)政府信息公開(kāi)工作的重要意義
推行政府信息公開(kāi),是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;是推進(jìn)社會(huì)主義民主,建設(shè)法治政府的重要舉措;是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
衛(wèi)生信息是指各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)和提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。認(rèn)真貫徹施行《條例》,保障公民、法人和其他組織依法獲取與其利益密切相關(guān)的衛(wèi)生信息是衛(wèi)生部門(mén)的重要職責(zé),是衛(wèi)生部門(mén)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,更好地為公眾健康服務(wù)的具體體現(xiàn)。各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),更新觀念,積極探索,不斷創(chuàng)新,認(rèn)真做好《條例》施行工作,加快推進(jìn)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作。
二、做好衛(wèi)生行政部門(mén)信息公開(kāi)工作
按照《條例》要求,結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,我部組織制定了《衛(wèi)生部信息公開(kāi)目錄編制規(guī)范》、《衛(wèi)生部信息公開(kāi)指南》、《衛(wèi)生部信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部公開(kāi)信息的保密審查制度》,明確了衛(wèi)生部信息公開(kāi)的內(nèi)容、分類(lèi)、方式和有關(guān)要求。
(一)衛(wèi)生部信息公開(kāi)的內(nèi)容。衛(wèi)生部信息公開(kāi)的內(nèi)容分為主動(dòng)公開(kāi)的信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。衛(wèi)生部主動(dòng)公開(kāi)信息的范圍原則上包括:衛(wèi)生部令,衛(wèi)生部公告,衛(wèi)生部通告,以衛(wèi)生部和衛(wèi)生部辦公廳名義印發(fā)的下行文件(含電報(bào)),以衛(wèi)生部函和衛(wèi)生部辦公廳函形式印發(fā)的批復(fù)、通知、意見(jiàn),以衛(wèi)生政務(wù)通報(bào)形式印發(fā)的部領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等重要信息,法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息,以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標(biāo)采購(gòu)等其他需要公眾知曉或者參與的信息。
(二)衛(wèi)生部主動(dòng)公開(kāi)信息的分類(lèi)。衛(wèi)生部主動(dòng)公開(kāi)的信息分類(lèi)分為8類(lèi):
1、機(jī)構(gòu)職能,包括衛(wèi)生部及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部直屬單位等的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介以及辦事指南等;
2、政策法規(guī),包括衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
3、規(guī)劃計(jì)劃,包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度衛(wèi)生工作要點(diǎn)、重要衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)案等;
4、行政許可,包括衛(wèi)生部作為審批主體的衛(wèi)生行政許可及其他審批事項(xiàng)的具體名稱(chēng)、法律依據(jù)、期限,申請(qǐng)行政許可的條件、程序、提交材料目錄、辦理結(jié)果以及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);
5、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包括涉及人體健康和醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)的各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
6、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì),包括衛(wèi)生資源、衛(wèi)生投入、分配與利用,衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效益,醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)變化,居民健康水平和疾病譜變化等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析;
7、公告通告,包括衛(wèi)生部公告,衛(wèi)生部通告,法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標(biāo)采購(gòu)等其他需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息;
8、工作動(dòng)態(tài),包括綜合管理、人事管理、規(guī)劃財(cái)務(wù)、政策法規(guī)、衛(wèi)生應(yīng)急、農(nóng)村衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)政管理、疾病控制、愛(ài)囯衛(wèi)生、科技教育、合作、臺(tái)港澳合作、行政監(jiān)察、精神文明、信息化建設(shè)等方面政策措施的貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查情況。
(三)衛(wèi)生部信息公開(kāi)的方式。衛(wèi)生部主動(dòng)公開(kāi)的信息主要采取衛(wèi)生部網(wǎng)站、《衛(wèi)生部公報(bào)》、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。2008年5月1日起,我部將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上啟用“衛(wèi)生部信息公開(kāi)”子站,并動(dòng)態(tài)編制《衛(wèi)生部信息公開(kāi)目錄》。從2009年起,每年1月以《衛(wèi)生部公報(bào)》增刊的形式印制上一年度的《衛(wèi)生部信息公開(kāi)目錄》。對(duì)《條例》施行前產(chǎn)生的屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息,將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上逐步補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。
(四)衛(wèi)生部信息公開(kāi)工作要求。部機(jī)關(guān)各司局應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的衛(wèi)生部信息,按照有關(guān)規(guī)定依申請(qǐng)公開(kāi)與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息,并及時(shí)編制《衛(wèi)生部信息公開(kāi)目錄》,保障公民、法人和其他組織依法獲取衛(wèi)生部信息。
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作??蓞⒄铡缎l(wèi)生部信息公開(kāi)目錄編制規(guī)范》制定本部門(mén)的信息公開(kāi)目錄,主動(dòng)公開(kāi)政府信息。
三、積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作
各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)下,按照《條例》的規(guī)定積極開(kāi)展信息公開(kāi)工作。
(一)衛(wèi)生部要積極推動(dòng)和指導(dǎo)全行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作,組織制訂并不斷完善各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)目錄,創(chuàng)新信息公開(kāi)形式,拓展信息公開(kāi)渠道,完善信息公開(kāi)制度,全面提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)水平。
(二)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要木艮據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合我部制定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制訂具體信息公開(kāi)目錄,并對(duì)信息公開(kāi)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。
(三)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展信息公開(kāi)工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則,按照我部制定的《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄》的具體要求,公開(kāi)在履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職能、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中制作或獲取的以一定形式記錄和保存的信息,重點(diǎn)公開(kāi)本單位衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、法律依據(jù)、條件、程序、提交材料目錄、辦理結(jié)果以及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容、法律依據(jù)、程序和范圍,衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生行政強(qiáng)制的種類(lèi)、法律依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果等。
(四)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展信息公開(kāi)工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循全面、便利、快捷、有效的原則,按照我部制定的《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄》的具體要求,主動(dòng)公開(kāi)履行公共衛(wèi)生職能過(guò)程中制作或獲取的衛(wèi)生信息,重點(diǎn)公開(kāi)本轄區(qū)傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等的預(yù)防控制信息,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,食品危害健康因素和食源性疾病預(yù)防控制和評(píng)價(jià)信息,健康教育與健康促進(jìn)信息,以及各類(lèi)疾病預(yù)防控制技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、方式和價(jià)格等信息。
(五)各級(jí)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展信息公開(kāi)工作。各單位要貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,按照我部制定的《醫(yī)院信息公開(kāi)目錄》、《婦幼保健機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄》以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開(kāi)目錄》的具體要求,及時(shí)編制完成本單位的信息公開(kāi)目錄和具體信息,按要求選擇適當(dāng)途徑,切實(shí)做好信息公開(kāi)工作。要通過(guò)信息公開(kāi)工作促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理,接受社會(huì)各界和患者的監(jiān)督,不斷改進(jìn)工作,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)新聞發(fā)布和網(wǎng)站建設(shè),主動(dòng)公開(kāi)信息
各單位要按照《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作的意見(jiàn)》(衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕63號(hào))、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》(衛(wèi)辦綜發(fā)〔2005〕194號(hào))等要求,進(jìn)一步規(guī)范新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè),制訂切實(shí)可行的措施,采取行之有效的手段,不斷增強(qiáng)衛(wèi)生新聞發(fā)布和信息公開(kāi)的主動(dòng)性和性。
各單位要按照《條例》規(guī)定和有關(guān)要求,加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),把衛(wèi)生部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開(kāi)的平臺(tái)。衛(wèi)生部網(wǎng)站將在今年5月1日改版升級(jí),形成由衛(wèi)生部主站、部領(lǐng)導(dǎo)子站、司局子站和衛(wèi)生部信息公開(kāi)專(zhuān)題子站等構(gòu)成的衛(wèi)生部網(wǎng)站群,建立和暢通鏈接,實(shí)現(xiàn)信息的共享共用。部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位要做好衛(wèi)生部網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上載屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,及時(shí)提供、更新我部作為許可和審批主體的衛(wèi)生行政許可信息,各類(lèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)信息以及公民、企業(yè)和社會(huì)組織辦事指南等,逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上審批,并建立健全全囯衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士注冊(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、招標(biāo)采購(gòu)等公民、企業(yè)和社會(huì)組織關(guān)注的信息的查詢(xún)檢索系統(tǒng)。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在加強(qiáng)自身網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí),也要積極參與衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作,及時(shí)提供地方衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài),做好專(zhuān)題鏈接,共同建設(shè)和維護(hù)好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群。
五、明保證密審查制度,做好依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作
各單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和囯保守囯家秘密法》和《衛(wèi)生部保守囯家秘密的規(guī)定》等的相關(guān)規(guī)定,對(duì)擬公開(kāi)的衛(wèi)生信息進(jìn)行保密審查。屬于囯家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的衛(wèi)生信息,或者公開(kāi)后可能危及囯家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的衛(wèi)生信息不得公開(kāi)。
各單位在形成衛(wèi)生信息的同時(shí)要明確該信息是否涉密,原則上主動(dòng)公開(kāi)范圍內(nèi)不涉密的信息均要公開(kāi)。對(duì)于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉和參與,但是其中部分內(nèi)容涉及囯家秘密的政府信息,要將保密內(nèi)容予以刪除,經(jīng)法定程序解密后再予以公開(kāi)。依申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,要采取書(shū)面送達(dá)的方式征求第三方意見(jiàn),保證第三方知曉,并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開(kāi)的,方可對(duì)外公開(kāi);第三方未在要求期限內(nèi)答復(fù)的,視為不同意公開(kāi)。但是,衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可予以公開(kāi),并向第三方說(shuō)明理由。
各單位要組織制訂依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作的管理規(guī)定和信息公開(kāi)保密審查制度,明確依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作的受理機(jī)構(gòu)、工作規(guī)程,并對(duì)受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定,做好依申請(qǐng)公開(kāi)信息的相關(guān)工作,有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)
各單位要高度重視《條例》的實(shí)施工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程,完善各項(xiàng)工作制度,精心組織實(shí)施,認(rèn)真研究和解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題和困難,全面推進(jìn)衛(wèi)生信息公開(kāi)工作。
衛(wèi)生部政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為我部信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)部機(jī)關(guān)和全行業(yè)的信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作。部辦公廳設(shè)衛(wèi)生部政務(wù)公開(kāi)辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生部和全囯醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作。要加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn),提高衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《條例》的能力,要加強(qiáng)衛(wèi)生部網(wǎng)站和衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè),充分發(fā)揮網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的平臺(tái)作用。要建立健全信息公開(kāi)工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)衛(wèi)生部和全囯醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
附件:
1. 衛(wèi)生部信息公開(kāi)目錄編制規(guī)范
2. 衛(wèi)生部信息公開(kāi)指南
3. 衛(wèi)生部信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理規(guī)定
4. 衛(wèi)生部公開(kāi)信息的保密審查制度
5. 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄(試行)
6. 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄(試行)
7. 醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)目錄(試行)
8. 婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)信息目錄(試行)
9. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄(試行)
10. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開(kāi)目錄(試行)
莆田盛興醫(yī)院坐落于莆田市秀嶼區(qū)市政中心前,按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),占地93畝,建筑面積13萬(wàn)㎡,開(kāi)設(shè)床位1200張...[詳細(xì)]